Nathaly.ru – Жизнь как чудо

Ваша фирма решила получить лицензию

10.07.2008 :: М. бухгалтер, Статьи

Многие негосударственные предприятия, юридические и частные лица рано или поздно сталкиваются с необходимостью получения лицензии. Этот документ нужен тем, кто занимается, например, торговлей продуктами питания, строительством, медициной, туризмом, автотранспортными услугами или торговлей автомобилями. Почему-то многим процесс получения лицензии кажется слишком сложным, другие же вовсе не относятся к этому вопросу серьезно. Не правы ни те, ни другие. Опытные юристы говорят, что получить лицензию совсем не трудно, но и на этом на первый взгляд простом пути могут неожиданно возникнуть такие подводные камни, которые обойти порой весьма нелегко.

Первый шаг

Прежде всего, не торопитесь. Лицензированию подлежат не все виды деятельности. Далеко не всем фирмам и юридическим лицам нужно получить лицензию. Узнать, нужна ли она вашей фирме, вы можете сверившись с постановлением правительства

Если лицензию получить необходимо, не спешите хвататься за газеты с объявлениями, которые изобилуют вероломными заявлениями “Лицензии за три дня”. За такой короткий срок получить столь серьезный документ нереально. Если вы в этой области не ориентируетесь совершенно, то, конечно, без совета специалиста, юриста или хотя бы человека, который уже занимался оформлением лицензии, не обойтись. Но вашей фирме под силу все сделать самой. Правда, юристы считают, что удивительная безграмотность и лень русского народа заставляет, все же, обращаться к помощи. И прежде всего потому, что на пути к долгожданной бумаге вам придется встречаться и общаться с большим количеством чиновников, которые иногда, мягко говоря, злоупотребляют своими полномочиями. Кроме того, зная наперед, какие действия нужно предпринять, можно сэкономить много времени, а, значит, и денег, прежде чем документ окажется у вас в руках.

Приготовьтесь к большим тратам, причем, стоимость непосредственно оформления лицензии не всегда высока. Если вы занимаетесь, например, торговлей, огромные деньги будут уходить на аренду помещения и выплату зарплаты сотрудникам в течение всего времени начиная с момента регистрации фирмы и пока вы не соберете необходимые документы и не дождетесь решения лицензионной палаты. Еще больше денег уйдет у крупных строительных фирм. И все это при условии, что до получения лицензии фирма ничем заниматься не может. (В противном случае предприятие подлежит уголовной ответственности).

Сбор документов

Разумеется, все зависит от того, чем вы занимаетесь. Много проблем с бумажками будет у строителей, торговых предприятий, фирм и предпринимателей, которые занимаются транспортом (услугами и продажей автомобилей), непросто получить, например, лицензию на фармацевтическую деятельность, но это, конечно, понятно. А вот туристический бизнес – самый безобидный в этом смысле. Список необходимых документов и справок для получения лицензии всегда можно уточнить все в тех же постановлениях, о которых мы говорили выше.

Разберем для примера нелегкий путь к заветному документу фирм, которые занимаются торговлей продуктами питания. Юристы говорят, что желающих получить такого рода лицензию гораздо больше, чем всех остальных. И, к сожалению, на пути таких предприятий очень часто встают порой неодолимые преграды.

Прежде всего вам необходимо заключение санэпиднадзора о пригодности помещения, с которым будет связана торговля. Это может быть рынок, склад, магазин, киоск, палатка или, даже, просто офис. Санэпиднадзор выявляет, может ли в данном помещении производиться какая-либо деятельность, связанная с продуктами питания, прошли ли сотрудники экзамен по санитарному минимуму. (На экзамене нужно ответить на ряд специализированных вопросов, связанных, например, с условиями и сроками хранения и продажи продуктов). Кроме того, каждый сотрудник обязан иметь медицинскую книжку установленного приказом Минздрава образца. Проблемы начинаются уже здесь. Во-первых, для того, чтобы выдать заключение о том, что ваше помещение пригодно для торговли продуктами, представители санэпиднадзора должны провести там экспертизу. (Стоимость экспертизы колеблется в зависимости от площади помещения). Нужно послать запрос в районный санэпиднадзор с просьбой провести такую экспертизу. Этот запрос может идти до участкового врача в течение недели, двух недель и даже месяца. После того, как врач ознакомился с вашей просьбой, может пройти еще некоторое время, прежде чем экспертизу все-таки проведут. Для этого врачу нужно выехать к вам на объект. Как правило, результаты положительные, но, как вы понимаете, все это связано с долгими периодами ожидания, которые для вас значат только потерю больших денег как минимум за аренду помещения. Не говоря уже о том, что, если ваше помещение непригодно, вам придется исправить эту ситуацию и вновь просить об экспертизе.

Другой документ, который вам необходим, – заключение госпожнадзора, который осматривает помещение с точки зрения пожарной безопасности. Это заключение должно выдаваться бесплатно, но не исключено, что и за такую бумагу придется платить, и сумма взятки (а иначе это назвать нельзя) может доходить до $ 500. Разумеется, это незаконно.

Порой у предпринимателей возникают сложности при общении с муниципалитетом. Вы должны уведомить районную управу или префектуру о том, что собираетесь заниматься определенной деятельностью на подведомственной данной префектуре территории. Для этого вы подаете в префектуру документы на согласование. На этом этапе юристы наблюдают грубые нарушения гражданского законодательства и административного права. Во-первых пакет документов определен заранее и префектура не имеет права требовать другие бумаги. Но случается, что представители префектуры обязывают предпринимателя приносить дополнительные документы, не предусмотренные нормативными актами. Согласно действующим постановлениям, посвященным лицензированию, требовать от заявителя документов, не предусмотренных настоящими подзаконными актами запрещается. Правда, кроме административного наказания чиновнику за такое нарушение ничего не грозит.

Кроме того префектуры частенько не дают согласования, пока предприниматель не подпишет с ними так называемый договор о сотрудничестве, согласно которому во внебюджетный фонд муниципалитета регулярно должна поступать определенная сумма. Сумма эта может составить от 150 рублей в месяц до 20 тысяч рублей ежеквартально. Предприниматель имеет полное право отказаться подписывать такой договор, но весь казус в том, что он рискует не получить согласование муниципалитета, без которого документы на оформление лицензии невозможно подать в лицензионную палату. То есть, иными словами, префектура, бывает, навязывает предпринимателю договор о сотрудничестве. Юристы заявляют, что такое навязывание незаконно (статья 169 уголовного кодекса о воспрепятствовании в осуществлении законной предпринимательской деятельности), но бороться с такого типа нарушениями сложно, потому что единственный способ – это судебный процесс, который отнимает у предпринимателя много времени, а значит и денег.

Или, например, еще одна возможная проблема. Префектура может заявить, что на вверенной ей территории просто не нужны, скажем, точки по продаже молочных продуктов. И документы на согласование принимать отказывается, и письменный отказ не дает. Конечно, и здесь выход есть: копии документов нужно отправить в префектуру заказным письмом с уведомлением о получении. Если и после этого префектура не дает согласования, то можно обратиться в прокуратуру. Но пока письмо идет, а идти оно может от недели до двух, пока его рассматривают (обязаны в течение тридцати дней), пока вы обратитесь в прокуратуру, проходит драгоценное время, которое уносит миллионы. Разумеется, предприниматели охотнее соглашаются со всеми предложениями представителей муниципалитета, чем с перспективой судебного процесса.

Что самое удивительное в истории с префектурой, что характер ее согласования вовсе не разрешительный, а уведомительный. То есть не префектура разрешает предпринимателю определенную деятельность на своей территории, а предприниматель ставит в известность префектуру о том, что будет заниматься тем-то и тем-то в данном районе. В связи с чем префектура ставит свой гриф: согласовано, то есть, “знаю о таких”…

Вышеприведенные истории говорят только о том, что прежде, чем начать заниматься оформлением лицензии, фирме нужно тщательно изучить свои права или проконсультироваться со специалистами, лучше – с юристом.

Лицензионная палата

Итак, все документы у вас в порядке, теперь осталось только заплатить в бюджет города лицензионный сбор (от 250 до 43 тысяч новых рублей) и можно обращаться в лицензионную палату. Одолеть эту ступень, вероятно, проще всего. Для того, чтобы сдать документы, вам придется отстоять в очереди три-четыре часа. С того момента, когда документы сданы, должно пройти не более тридцати дней, прежде, чем вы получите лицензию. Как правило лицензионная палата готовит лицензию в течение 40 дней. Если требуется экспертиза, палата может продлить этот срок еще 60 дней, но лишь в письменной форме уведомив об этом предпринимателя в течение трех дней. Дополнительная экспертиза требуется, например, в случае какого-либо несоответствия в документах.

Вот и еще одна проблема, об которую может споткнуться предприниматель. Например, в одном из документов фирма означена как ООО, а в другой – как ТОО. Даже если в каждой бумаге указано одно и то же название фирмы, вам придется исправлять ошибку. Представляете, если неточность окажется в заключении санэпиднадзора. Вероятнее всего, в таком случае вам придется опять поехать в санэпиднадзор, где вам должны будут поставить печать и подписать “исправленному верить”, так что следите за всеми мелочами сразу.

Как правило лицензия выдается на один, на два или на три года. Но не больше, чем на три года. Часто все зависит от того, на сколько лет дает заключение санэпиднадзор, а это, чаще всего, 1 год. Самая удобная формулировка санитарно-эпидемиологического заключения: “на срок действия лицензии”.

По истечении срока действия лицензии, ее нужно будет оформить заново. А чтобы не оказаться без этого документа хотя бы на месяц, позаботьтесь обо всем заранее.

Посредники

Если вы решили оформлять лицензию сами, вы можете потратить на это и три, и четыре месяца, а если волею судеб, чтобы защитить свои права, вам придется судиться, то день получения заветного документа может отложиться на многие месяцы. То, что понятие “время” у бизнесмена эквивалентно понятию “деньги”, само собой разумеется, поэтому, конечно, предприниматель старается по возможности сократить до минимума этот срок.

Существует множество посреднических фирм, которые помогают предпринимателям как можно быстрее получить все документы, консультируют фирмы, и, если уполномочены, то защищают предпринимательские права. При условии помощи фирмы-посредника со дня начала сбора документов до момента выдачи лицензии проходит обычно около двух месяцев. Услуги таких фирм стоят в среднем около 800 рублей, и, как правило, не больше 2-х тысяч рублей. Причем, иногда половина суммы – это стоимость юридической консультации. Ко всему прочему, чаще всего все переговоры с чиновниками берут на себя представители посреднической фирмы. Минус лишь в том, что в фирмах, которые занимаются лицензированием, нечасто можно встретить юристов.

К сожалению, в силу того, что слишком большие денежные суммы могут зависеть от сроков получения лицензии, предприниматели порой обходят закон и оформляют себе фиктивные документы. Правда, денег сэкономить много не удается, потому что, выгадав неделю – две предприниматель все равно теряет немаленькие суммы, которые тратятся на покупку фикции, а кроме того, конечно, такие действия входят в противоречие с законом, что само по себе рискованно.

Специалисты, которые занимаются оформлением лицензий говорят, что существуют определенные фирмы, которые получили карт-бланш от лицензионной палаты. То есть, если на поданных на получение лицензии документах стоит определенная известная лишь палате печать, то такой пакет документов проходит лицензионную палату быстрее. Юристам известно о том, что на улице Композиторской, где находится Центральная лицензионная плата города Москвы (Центр потребительского рынка и услуг), существуют небольшие коммерческие фирмы, которые оказывают помощь предпринимателю в оформлении лицензии. Как правило, такие помощники не юристы, они не всегда дают грамотные консультации, но, тем не менее, берутся за определенную плату провести документы быстрее. Как правило это стоит от $ 300.

В столице существует также Московский лицензионный фонд. Эта некоммерческая организация тоже предлагает содействие и в частности ускоряет процесс, связанный с получением лицензии, используя свое положение, как лиц, приближенных к Лицензионной палате. Документы, которое идут через этот фонд проходят палату гораздо быстрее.

Если вы передумали

Если вдруг по какой-то причине в течение того времени, когда ваша лицензия действительна, вы решили поменять род своей деятельности или как-то частично изменить его, то вам в любом случае придется получать новые лицензии, потому что, например, продажа пирожков и продажа алкоголя – два различных вида деятельности.

Резюме

Если вы новичок в деле оформления лицензий, не бойтесь потратить немного денег на юридическую консультацию: она сэкономит вам гораздо больше в том числе и нервов. Изучите свои права и будьте готовы к неожиданностям со стороны чиновников. Знайте, что закон на вашей стороне, не бойтесь мягко напомнить об этом, если не по вашей вине возникнут какие-то проблемы, описанные нами.

Опубликовать в Facebook

Наверх